Le ministre Graham a lancé un Dialogue sur la politique étrangère le mercredi 22 janvier 2003 en publiant un document de réflexion. Le Dialogue vise à faire participer les Canadiens aux échanges sur la politique étrangère du Canada.

Réponses par Internet au document de réflexion du ministre :

Assemblées publiques :

Assemblée de Montréal, le 14 février 2003 (le compte rendu a été diffusé)

Assemblées publiques dans le Canada atlantique Début mars 2003

Réunions d'experts :

Table ronde de l'AUCEN
Les 17 et 18 février 2003

Thèmes principaux

Si la possibilité d'une guerre avec l'Iraq a souvent été abordée, ce thème n'a pas dominé les échanges. Parmi les questions occupant une place importante figurent la dégradation de l'environnement et la sécurité en général.

«Il serait essentiel de se distancer des États?Unis.»

«Nous devons reconnaître notre réalité géographique et notre puissance économique en tant que voisin de la seule superpuissance mondiale. Tandis que les États-Unis optent de plus en plus pour l'unilatéralisme, le Canada doit maintenir son rôle moteur de l'approche multilatérale des affaires mondiales en tant que mécanisme crédible de freins et de contrepoids.»

Citations de participants :

«Dans ce dossier international important, le Canada devrait s'opposer à la politique d'intimidation de la part des États-Unis. À quel moment avons-nous perdu notre nature pacifique et sommes?nous devenus complices des États?Unis?»

«J'incite mon gouvernement, le gouvernement canadien, à s'opposer à la guerre qui se prépare contre l'Iraq. Nous sommes nombreux à prévoir que cette guerre fera bien plus de ravages que de bien et que les conséquences en seront lourdes pour le monde.»

«Le caractère multiculturel du Canada, la diversité de ses modes de vie et sa proximité des États-Unis le mettent dans une position idéale pour jouer un rôle plus important en tant que conciliateur, qu'intermédiaire du règlement de conflits et que catalyseur de la paix et de la stabilité internationales. »

«La collecte de données du renseignement et la coopération internationale dans les enquêtes et poursuites criminelles devraient se substituer à l'approche actuelle, qui consiste à condamner des pays tout entier pour les gestes posés par un petit nombre. »

«L'effectif militaire doit être crédible, moderne et apte au combat. C'est grâce à lui que nous pouvons assurer la paix internationale.»

«Pour ma part, j'accepte mal de payer le prix de jeux de guerre. La guerre est une activité inutile et destructive, et je ne veux pas y être associé. Je voudrais que vous preniez la partie de mes impôts destinée aux forces militaires et que vous la réattribuiez aux garderies. Merci.»

«Nous ne pouvons pas tuer des gens, puis nous attendre à ce qu'ils apprécient que nous assurions le maintien de l'ordre dans leur pays.»

«Avant de pouvoir aider d'autres pays, nous devons nous-mêmes être sûrs et prospères.»

«Rendre nos marchés plus accessibles aux pays en développement contribuerait pour beaucoup à aider les gens à s'aider eux-mêmes. »

«Les valeurs et intérêts les plus importants que devrait refléter notre politique étrangère, sont le respect du droit international et son maintien, le droit des personnes et des États à l'égalité et la promotion de la démocratie DE FAÇON DÉMOCRATIQUE et non en l'imposant.»

«Il n'y a pas une seule identité, culture ou expérience canadienne, et il est ridicule de croire que l'on peut généraliser toutes les expériences dans un idéal «exportable»… Il ne nous appartient peut-être pas d'imposer nos valeurs et notre culture à d'autres pays.»

VUE D'ENSEMBLE

Ce rapport résume les observations et recommendations reçues entre mercredi, le 26 février 2003, et mardi, le 4 mars 2003. Ces communications sont issues des assemblées publiques tenues par le Ministre et des tables rondes spécialisées, et comprennent aussi la correspondance envoyée au Ministère et les échanges qui ont marqué les débats électroniques (coordonnés par byDesign eLab et le projet eCommons/Agora électronique). Les points saillants des activités de la semaine sont présentés dans la marge de gauche.

Bien que la possibilité d'un conflit avec l'Iraq soit un thème important, celui-ci n'est pas le principal sujet dont il a été question dans le forum en ligne cette semaine. Ce sont plutôt les questions de sécurité en général, et particulièrement la protection de l'environnement, qui ont été le plus souvent abordées.

THÈMES

RÉACTION DU PUBLIC AU DIALOGUE

Dans l'ensemble, les participants réagissent favorablement au Dialogue. Voici quelques réflexions :

«Je tiens à vous remercier de nous donner l'occasion de prendre part à ce débat très important.»

«Ce forum témoigne de notre capacité de concilier des points de vue différents dans un contexte plus vaste.»« Ce forum témoigne de notre capacité de concilier des points de vue différents dans un contexte plus vaste.»

«Le site Web du Dialogue est pertinent et bien organisé. »

Observations

Le fait que le Dialogue ne soit pas largement médiatisé est source de préoccupation :

«Je dois tout d'abord vous féliciter d'avoir organisé le Dialogue… Le seul problème est que trop peu de Canadiens en connaissent l'existence. Il faudrait s'efforcer d'en raffermir la présence. »

Par ailleurs, certains participants semblent douter du fait que leurs opinions influeront sur la politique :

«Ce document de réflexion permet aux Canadiens de faire connaître leurs opinions, mais à quoi bon si ces opinions sont ignorées?»

OBSERVATIONS SUR LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE

• La politique étrangère du Canada devrait être plus «humanitaire», et ne devrait pas être fondée sur les préoccupations de multinationales et de «pays militaristes ».
• La politique étrangère canadienne devrait viser à habiliter les personnes défavorisées dans le monde, y compris les pauvres et les femmes.
• Par-dessus tout, le Canada doit maintenir son image de pays pacifique.
• Les «trois piliers «ne sont plus pertinents.
• «J'estime qu'il nous faut quatre piliers : la sécurité collective pour tous les pays, la prospérité économique grâce au commerce mondial, les idéaux socio-démocratiques dans une communauté de pays, et l'éducation pour tous les peuples.»
• «D'une part, le recours à la technique du bâton et de la carotte, qui relève du «pouvoir discret», constitue une façon plus aisée et diplomatique d'obtenir ce que l'on veut. D'autre part, il faut, pour établir la crédibilité de la doctrine du «pouvoir discret», avoir les moyens du «pouvoir musclé».

RELATIONS ENTRE LE CANADA ET LES ÉTATS-UNIS

Tendances

• Comme dans les échanges antérieurs, de nombreux participants affirment que la politique étrangère canadienne est trop influencée par les États-Unis. Par conséquent, ils soutiennent que le Canada devrait pratiquer une politique étrangère distincte de celle des États-Unis.

Opinions

• Le Canada et les États-Unis devraient créer conjointement un périmètre de sécurité.
• Le Canada et les États-Unis devraient renforcer leur capacité de partager l'information pour ce qui est de la sécurité et du renseignement.
• Si les États-Unis imposent des restrictions aux Canadiens qui entrent aux États? Unis, le Canada devrait faire de même lorsque des Américains entrent au Canada.
• Le Canada doit soutenir l'intervention militaire des États-Unis en Iraq, étant donné que notre prospérité économique repose sur des relations positives soutenues entre nos deux pays.

PAIX ET SÉCURITÉ INTERNATIONALES

Inquiétudes devant la possibilité d'une attaque menée par les États-Unis contre l'Iraq

• L'anxiété et l'opposition à une invasion militaire américaine en Iraq constituent un thème important, mais non exclusif, abordé dans le forum en ligne. Une minorité de participants appuie la position américaine. L'Iraq suscite surtout des déclarations contre l'action militaire, certains participants étant favorables à une intervention militaire autorisée par les Nations Unies. D'autres affirment que les États?Unis agissent avec agressivité sur la base de preuves non corroborées.

Opinions

• Certains participants ont suggéré que le Canada pourrait agir en tant que médiateur dans les conflits mondiaux.
• Le modèle australien de «shérif adjoint « régional des États-Unis ne fonctionnera pas pour le Canada, compte tenu de ses intérêts mondiaux, de ses traditions pearsonniennes, de l'absence d'une «région «et d'autres facteurs.

Autres conflits abordés

• Israël, Inde/Pakistan, conflits inter et intra?étatiques en Afrique, Corée du Nord.

SÉCURITÉ (EN GÉNÉRAL)

Tendances

• Les participants réaffirment que la disparité mondiale est incompatible avec la sécurité mondiale.
• Les participants ont également souligné l'importance de l'environnement, des soins de santé et de l'éducation en tant que conditions préalables indispensables pour un Canada et un monde sûrs.

Opinions

• Il faudrait ajouter la protection de l'environnement et le développement durable en tant que quatrième pilier de la politique étrangère canadienne.
• Le Canada devrait promouvoir le respect de l'environnement dans les enceintes multilatérales, notamment le G8 et l'ONU.
• Le Canada devrait s'efforcer d'enrayer la propagation des maladies infectieuses à l'échelle mondiale.
• Le Canada devrait réduire sa consommation de combustible fossile, et il ne devrait pas soutenir les sociétés pétrolières qui travaillent avec le gouvernement iraquien.

Terrorisme

• «Éduquer les pauvres des pays sous-développés, accorder une aide humanitaire et donner ainsi espoir aux démunis représente la meilleure façon de diminuer le nombre de terroristes.»

Immigration

• Le Canada devrait examiner attentivement les demandes de réfugiés entrant au pays, tout en respectant les droits de la personne.

Droits de la personne

• Les droits de la personne devraient être une priorité plus importante dans le cadre de la politique étrangère du Canada.
• Le Canada ne devrait pas avoir de relations diplomatiques avec les États qui ne respectent pas les droits de la personne.

Droit international et normes internationales

• Le Canada devrait promouvoir l'intervention humanitaire visant à empêcher le génocide.

Multilatéralisme

• Le Canada devrait oeuvrer avec les États d'optique commune afin d'assurer une croissance économique durable dans des pays en développement, ce qui favorise la sécurité collective.
• Le Canada ne devrait pas appuyer une deuxième résolution de l'ONU sur l'Iraq.
• Le Canada devrait resserrer ses liens avec toutes les institutions multilatérales, cela lui conférant une voix plus forte dans les affaires mondiales (parmi les exemples cités figuraient l'APEC, l'OTAN et le G8).
• Le Canada devrait forger des liens plus étroits avec les États du Commonwealth.

Prévention des conflits

• «Le Canada peut et devrait jouer un rôle plus dynamique dans la recherche de solutions aux problèmes mondiaux, ainsi que promouvoir la paix mondiale, le développement durable et une répartition plus équitable de la richesse dans le monde.»
• «Nos priorités en matière de sécurité devraient consister à éliminer les causes fondamentales des conflits au lieu de se contenter d'apporter des réponses purement militaires après coup.»

FORCES MILITAIRES

Tendances

• La plupart soutiennent qu'il faut appuyer davantage les forces militaires canadiennes pour assurer leur efficacité dans les opérations de maintien de la paix ou autres. D'autres sont d'avis que le Canada devrait accorder plus de ressources aux forces navales.
• Selon certains, les forces militaires n'ont pas besoin de ressources supplémentaires. Le gouvernement devrait plutôt mettre l'accent sur la collecte et l'analyse des données du renseignement.

Opinions

• Le Canada devrait renforcer les réserves militaires en cas de catastrophe naturelle; les forces militaires devraient aussi travailler plus étroitement avec la Garde côtière et l'Agence des douanes et du revenu du Canada (ADRC).
• La défense nationale devrait être la priorité absolue du Canada, étant donné que la défense continentale mine la souveraineté canadienne

Maintien de la paix

• Le Canada ne devrait agir que comme gardien de la paix (sous les auspices de l'ONU).
• Le Canada devrait réduire sa «participation symbolique aux actions militaires américaines «et favoriser le règlement pacifique des différends.
• Les forces militaires devraient être utilisées ici pour protéger les frontières nationales, et à l'étranger seulement pour les activités de maintien de la paix menées sous les auspices de l'ONU.

COMMERCE ET PROSPÉRITÉ

Tendances

• La plupart des participants sont d'avis que le Canada devrait cultiver les relations économiques avec les puissances émergentes : «le commerce avec les puissances émergentes donnera plus d'influence à l'État de droit et à la société civile, et permettra de relever les niveaux de vie et les normes de santé. «Une minorité de participants soutiennent que les relations commerciales du Canada devraient reposer sur le respect des droits de la personne, les principes démocratiques et les pratiques environnementales durables.
• Selon certains, la participation du Canada à l'ALENA nuit à l'industrie et à la souveraineté nationale du Canada. Des craintes ont été exprimées relativement aux dispositions du chapitre 11. Plusieurs participants ont affirmé qu'elles donnent aux entreprises étrangères trop d'influence sur la politique publique canadienne.
• Plusieurs messages indiquent que le document de réflexion du Dialogue sur la politique étrangère repose, à tort, sur l'hypothèse que la mondialisation produit des avantages économiques pour tous.

• La diversification des partenariats commerciaux permettra de réduire notre dépendance économique à l'égard des États-Unis.

Accès aux marchés

• Le Canada devrait promouvoir le libre-échange avec les pays en développement, particulièrement les États africains qui respectent les normes en matière de démocratie et de droits de la personne.

Aide à l'étranger

• L'Aide publique au développement (APD) devrait être accrue en fonction des objectifs de l'ONU.
• Le Canada devrait accorder plus d'attention à l'Afrique (p. ex., crise du sida, malnutrition, famine en Éthiopie).
• L'aide à l'étranger ne devrait pas être accordée à des régimes oppresseurs et/ou non démocratiques.
• Le Canada devrait prendre part aux activités qui favorisent une aide étrangère efficace en faveur de l'Asie et de l'Afrique.
• Le Canada devrait promouvoir l'innovation en matière de technologies, de recherches médicales et d'activités de développement écologiquement conviviales.

Valeurs et culture

Tendances

• Les valeurs canadiennes sont perçues comme étant différentes et souvent contradictoires par rapport aux valeurs américaines, et plus proches des valeurs européennes.
• Le Canada doit respecter ses valeurs ici avant de les défendre dans le reste du monde.
• «Il faut plus de fierté et de nationalisme au Canada. Plus les Canadiens sauront qui ils sont, plus il sera facile de promouvoir la culture et l'expérience canadiennes à l'étranger. »
• «Le Canada n'a pas pour mission d'imposer ses mœurs et ses croyances aux autres peuples du monde.»
• La protection de l'environnement et la non?persécution des personnes défavorisées sont d'importantes valeurs canadiennes.

Opinions

• On pourrait promouvoir les valeurs canadiennes en les associant au commerce et à l'investissement.
• Le Canada devrait cultiver des relations plus étroites avec l'UE.